Что такое
Система управления безопасностью полетов
В соответствии с Приложением 19 к Чикагской конвенции ИКАО, Система управления безопасностью полетов (СУБП) определяется как Системный подход к управлению безопасностью полетов, включая необходимую организационную структуру, иерархию ответственности, обязанности, руководящие принципы и процедуры. Если немного упростить это определение, то СУБП можно представить в виде системы структурированных процессов инструментов в масштабах всей компании, которые обеспечивают эффективное принятие решений на основе оценки рисков для, связанных с операционной деятельностью.
Как правило, все Системы управления безопасностью полетов построены на стандартах или рекомендациях ИКАО. Методические рекомендации по управлению БП, как на государственном уровне, так и на уровне эксплуатантов воздушных судов можно найти в документе ИКАО Doc. 9859 (Руководство по управлению безопасностью полетов). Специалисты по БП просто говорят «9859» или «Doc. 9859», чтобы обратиться к этим рекомендациям. По состоянию на август 2023 года актуальна 4 версия данного документа, 5 версия находится в активной разработке. Руководителям и специалистам по БП следует использовать именно этот документ в качестве первоисточника и обращаться к нему по любому вопросу, касающемуся внедрению и поддержанию Системы управления безопасностью полетов.
В соответствии с Приложением 19 и Руководством по управлению безопасностью полетов ИКАО все процессы и инструменты изложены концептуальных рамах. Всего концептуальные рамки содержат 4 компонента отражающих минимальные требования к СУБП:
Как правило, все Системы управления безопасностью полетов построены на стандартах или рекомендациях ИКАО. Методические рекомендации по управлению БП, как на государственном уровне, так и на уровне эксплуатантов воздушных судов можно найти в документе ИКАО Doc. 9859 (Руководство по управлению безопасностью полетов). Специалисты по БП просто говорят «9859» или «Doc. 9859», чтобы обратиться к этим рекомендациям. По состоянию на август 2023 года актуальна 4 версия данного документа, 5 версия находится в активной разработке. Руководителям и специалистам по БП следует использовать именно этот документ в качестве первоисточника и обращаться к нему по любому вопросу, касающемуся внедрению и поддержанию Системы управления безопасностью полетов.
В соответствии с Приложением 19 и Руководством по управлению безопасностью полетов ИКАО все процессы и инструменты изложены концептуальных рамах. Всего концептуальные рамки содержат 4 компонента отражающих минимальные требования к СУБП:
- Политика и цели.
- Управление рисками для БП.
- Обеспечение (гарантия) БП.
- Популяризация вопросов БП.
В каждом компоненте находится от двух до пяти элементов. Все эти компоненты и находящиеся в них элементы должны работать во взаимосвязи друг с другом добиваясь поставленных перед системой целей. Ниже дано описание каждого из компонентов
Политика и цели
Руководители авиационных предприятий должны сделать безопасность полетов неотъемлемой частью ценностей этих компаний, ежедневно демонстрируя свою приверженность им. В частности, топ-менеджмент должен определить Политику и цели в области БП и быть лично вовлеченными в их выполнение. Также следует четко определить иерархию ответственности, обязанности и систему документации по БП.
Управление рисками
Управления рисками в области БП является основополагающим компонентом СУБП и представляет собой скоординированные действия по анализу, оценке и контролю рисков для безопасности полетов.
Эти действия распределяются по компании в целом, начиная от генерального директора к руководителям подразделений и линейным сотрудникам.
Компонент «управление рисками в области БП» включает:
• процессы идентификации опасностей;
• процессы оценки и уменьшения рисков в области БП.
Процессы и методы идентификации опасностей и оценки рисков в области БП подлежат обязательной формализации, документированию, координации во всех сферах деятельности компании, где есть реальные и потенциальные опасности для безопасной эксплуатации ВС.
Эти действия распределяются по компании в целом, начиная от генерального директора к руководителям подразделений и линейным сотрудникам.
Компонент «управление рисками в области БП» включает:
• процессы идентификации опасностей;
• процессы оценки и уменьшения рисков в области БП.
Процессы и методы идентификации опасностей и оценки рисков в области БП подлежат обязательной формализации, документированию, координации во всех сферах деятельности компании, где есть реальные и потенциальные опасности для безопасной эксплуатации ВС.
Обеспечение (гарантия) безопасности полетов
В переведенных на русский язык Приложении 19 и Руководстве по управлению безопасностью полетов (Doc.9859) ИКАО, термин Safety Assurance переведен как Обеспечение безопасности полетов, однако данный перевод некорректно отражает суть данного компонента. Более корректный перевод данного термина – подтверждение (или гарантия) эффективности управления безопасностью полетов.
Поставщик обслуживания разрабатывает и применяет методы проверки эффективности обеспечения организацией безопасности полетов и подтверждения действенности средств контроля рисков для безопасности полетов.
Под гарантией БП понимают процессы, систематически функционирующие в рамках СУБП, служащие для оценки эффективности работы СУБП, включая управления рисками для безопасности полетов.
Данный компонент СУБП включает в себя следующие элементы:
· контроль и количественную оценку эффективности обеспечения БП;
· управление изменениями;
· постоянное совершенствование СУБП.
Поставщик обслуживания разрабатывает и применяет методы проверки эффективности обеспечения организацией безопасности полетов и подтверждения действенности средств контроля рисков для безопасности полетов.
Под гарантией БП понимают процессы, систематически функционирующие в рамках СУБП, служащие для оценки эффективности работы СУБП, включая управления рисками для безопасности полетов.
Данный компонент СУБП включает в себя следующие элементы:
· контроль и количественную оценку эффективности обеспечения БП;
· управление изменениями;
· постоянное совершенствование СУБП.
Популяризация вопросов БП
Популяризация вопросов БП – компонент обеспечивающий поддержку процессов, связанных с управлением рисками в области БП и гарантией БП, определяющий:
· Подготовку и обучение.
· Обмен информацией в области БП.
Руководство авиационных предприятий должно особое внимание должно уделяться вопросам, связанным с популяризацией безопасности полетов. Данный аспект обусловлен тем, что это фактически создает основу позитивной культуры безопасности, наличие которой, в свою очередь, является необходимым условием эффективного функционирования СУБП.
Популяризация придает осмысленный характер процессам управления БП благодаря тому, что каждый сотрудник компании понимает свою роль в этих процессах.
Специалисты, участвующие в подготовке и выполнении полётов, должны быть уверены в том, что любые выявленные и озвученные ими опасности будут подвержены глубокому анализу для выявления причин, выявленные причины будут устранены, а риски минимизированы.
· Подготовку и обучение.
· Обмен информацией в области БП.
Руководство авиационных предприятий должно особое внимание должно уделяться вопросам, связанным с популяризацией безопасности полетов. Данный аспект обусловлен тем, что это фактически создает основу позитивной культуры безопасности, наличие которой, в свою очередь, является необходимым условием эффективного функционирования СУБП.
Популяризация придает осмысленный характер процессам управления БП благодаря тому, что каждый сотрудник компании понимает свою роль в этих процессах.
Специалисты, участвующие в подготовке и выполнении полётов, должны быть уверены в том, что любые выявленные и озвученные ими опасности будут подвержены глубокому анализу для выявления причин, выявленные причины будут устранены, а риски минимизированы.
22 июля / 2023